UNIDADE II
Redução de risco em emergências e desastres em saúde pública

A formação e capacitação permanente dos profissionais de saúde é essencial para o êxito das fases de preparação e resposta e deve incorporar diferentes setores da saúde responsáveis pela gestão de risco de emergências em saúde pública e desastres. O PPR do setor saúde deve prever capacitações periódicas de profissionais e promover exercícios simulados, tanto para testar como para atualizar o plano elaborado.

Programas de capacitação profissional em saúde, emergências em saúde pública e desastres podem ser desenvolvidos por meio de um esforço conjunto entre o setor saúde, recursos humanos e instituições de ensino, levando em conta a realidade local. Os conteúdos devem abordar conhecimentos sobre atenção e vigilância em desastres no âmbito de áreas específicas e como parte integrante da formação profissional em processo de trabalho. Isso significa que cada profissional de saúde deve estar capacitado em sua especialidade para agir em contexto de desastre, seja de origem natural, seja tecnológico.

A capacitação pode ser feita de modo presencial, a distância ou integrando essas diferentes modalidades. Estratégias voltadas para a capacitação em saúde, emergências em saúde pública e desastres têm sido oferecidas por instituições de ensino e pesquisa por meio de cursos, palestras, com o uso de cartilhas, materiais educativos e ambientes virtuais de aprendizagem.

A atuação em emergências em saúde pública e desastres deve ser intrassetorial e intersetorial. Dessa forma, o ideal seria que todos os profissionais dos setores envolvidos na preparação e na resposta fossem capacitados e participassem de exercícios simulados periódicos. No entanto, isso não exime o setor saúde de realizar suas próprias capacitações e simulados, lembrando que as ações do setor não se limitam ao momento da emergência; é necessário programar-se para as primeiras respostas, para a recuperação e reconstrução.É importante lembrar que capacitações fazem parte da formação permanente dos profissionais de saúde e estão previstas em políticas públicas específicas (PNAB, 2012). Desse modo, as capacitações direcionadas para preparação e resposta a desastres devem ser contempladas em programas nacionais, estaduais e municipais de formação do setor saúde, visando a todas as fases da gestão de risco num processo contínuo de educação em saúde” (p. 97-99).

Os exercícios simulados podem ser considerados parte das capacitações para manter os profissionais atuantes no processo de gestão dos riscos de desastres permanentemente atualizados em suas funções específicas e prontos para atuar quando for necessário. Os simulados devem ser realizados contando com a participação de pessoas que têm poder de decisão.

No entanto, é de igual importância valorizar os conhecimentos e experiências profissionais que atuam diretamente com a população e conhecem características do território, os grupos vulneráveis, formas de percepção de risco, por exemplo. Dessa forma, torna-se imprescindível envolver profissionais como Agentes Comunitários de Saúde nas estratégias voltadas para a capacitação e nos simulados. (p. 99).

Para preparação de um simulado, verifique as condições necessárias: existência e funcionamento regular do COE-Saúde; existência de planos de preparação e resposta para emergências e desastres; diagnóstico com as informações sobre as vulnerabilidades e desastres do seu município/estado; recursos humanos e materiais necessários; atores e setores (público, privado, ONG, comunidade) envolvidos e suas respectivas responsabilidades; informações e resultados sobre simulados previamente aplicados.